上海市食品经营许可新规落地：风险分级管理+动态评级双管齐下
2025-10-10 15:24:15
admin
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2025年10月1日起，上海市正式实施《食品销售风险量化分级管理暂行办法》（以下简称《办法》），并同步强化对校园食堂、网红餐饮等高风险业态的动态评级监管。该政策是对2024年5月发布的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》的深化细化，旨在通过科学分级、动态调整，提升食品安全监管效能
。核心内容：风险量化分级管理
1. 风险分级标准与评定机制
静态风险因素（占比40分）：
经营场所面积：200㎡以下得1分，201-6000㎡得5分，6001㎡以上得10分；
经营项目风险：预包装食品销售（非冷藏冷冻）得5分，冷藏冷冻预包装食品得12分，特殊食品、酒类销售得18分；
经营方式：零售得1分，批发兼零售得5分，自动售货（含制售）得8分
。
动态风险因素（占比60分）：
等级划分：
A级（低风险）：总分0-40分，每两年至少检查1次；
B级（中低风险）：总分41-55分，每年至少检查1次；
C级（中高风险）：总分56-70分，每年至少检查2次；
D级（高风险）：总分70分以上，每年至少检查3次
。
2. 校园食堂专项管理
主体业态标注：学校自营食堂需在主体业态后标注“学校自营”，承包食堂需标注承包企业名称
。
承包经营严控：承包企业需在经营地取得食品经营许可，建立承包管理制度，明确食品安全责任协议
。
动态评级联动：校园食堂直接纳入D级监管范围，实施“每月至少1次”高频检查，重点核查原料采购、留样管理、从业人员健康证明等
。
3. 网红餐饮动态评级
监管创新与技术赋能
“一网通办”全流程监管：
信用联合惩戒：
社会共治机制：
行业影响与典型案例
连锁企业：某奶茶品牌因动态评级下调至C级，暂停新店扩张，投入50万元升级后厨设备后复评达标；
校园食堂：浦东新区某中学食堂因食材溯源不全被扣12分，整改后引入区块链溯源系统，实现食材“一物一码”可追溯；
网红餐厅：徐汇区某日料店因生鱼片储存温度超标触发预警，监管部门2小时内到场处置，责令停业整顿。
未来规划与挑战
2026年目标：实现全市食品销售主体分级管理覆盖率100%，高风险业态动态评级响应时间缩短至48小时内；
现存难点：小型餐饮单位信息化水平不足，需2025年底前完成1.2万家商户设备改造；
政策衔接：探索将风险分级结果与食品经营许可延续、备案变更直接挂钩，形成闭环管理
。
数据与成效
（注：政策细节及案例综合自上海市市场监管局公开文件及行业调研数据。）
